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一刀切是对环保督察高级黑 将追责停产等粗暴举

更新时间: 2019-01-26

  5月28日,生态环境部发布新闻,中央环境保护督察组将于近期陆续进驻河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、云南、宁夏等10省(区),对第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回想看”,并针对打好沾染防治攻坚战的重点领域发展专项督察。

  官僚主义典范问题纳入督察

  今年3月,在十三届全国人大一次会议举办记者会上,原环保部部长(现生态环境部部长)李干杰强调,“一刀切”指的是不分青红皂白,不分是遵法还是合法,一竿子打下去,一律进行关停的做法。企业有污染环境的守法行为,该处置的要处理。像不分青红皂白、不分好坏的“一刀切”,也是环境部从一开始就坚决反对的。

  实际上,随着中央环保督察一直深入,力度持续加码,有关环保“一刀切”的问题、质疑之声始终,原环保部也多次强调反对环保“一刀切”的行动浮现。

  《逐日经济消息》记者留心到,跟着中心环保督察问责、追责连续加压,近年来,在应答环保问责方面,一些地方环保“一 刀切”的做法也引起了社会的广泛关注。

  2017年,国务院发展研究中央资源与环境政策研究所副所长常纪文撰文称,由于严肃追责,一些地方为了应对中央环境保护督察、省级环境保护督察和环境保护专项督查,开端搞常设突击,进行比较极端的执法,不仅让畸形排污的合法企业限产停产,还关闭小豆腐坊、小面馆等民生小名目,拆除农户的养殖网,有的甚至封闭农户的柴火灶,导致老百姓生计艰难,引发社会的高度关注。社会称之为环境保护“一刀切”景象。

  同时,对不同的企业环境问题,环境部恳求采取对应的措施。

  “一刀切”名义上看是严厉执法,实际上既反映地方长期不严格执法,累积的环境问题日益严格,也反应出部分处所的官员为了自保,防备被追责的“防范性”动因。

  严禁“一律关停”“先停再说”

  原标题:“一刀切”是对环保督察“高级黑” 集中停工停产等粗暴行为将被严肃追责

  在整改工作中要制订可行打算,坚持依法依规,加强政策配套,器重统筹推动,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应答做法,动摇防止集中停工停业停产等简单粗暴行为。

  “环保督察对地方带来的压力确实比较大,特别是一些典型案例曝光之后,问责的压力比拟大,但‘一刀切’的做法影响是很差的,不仅对企业不公平,对居民就业、生活也会带来影响,甚至还会导致社会对环保工作的支持力度下降。”马军说,要在法制的基础上监管企业,改进环境,而不是纯粹利用行政命令。同时,在督察和问责过程中,要加强对机制是否落实进行问责,而不是过分强调对个案进行问责。

  要么长期不管,要么对企业通通一关,甚至关闭豆腐坊、拆除养殖网……一些地方针对环境传染平时不作为、压力之下乱作为的“一刀切”气象,恰似对中央环保督察的“高等黑”。今后这类行为将面临严正追责。

  2017年12月举行的原环保部例行新闻宣布会上,国家环境掩护督察办公室副主任刘长根指出,环保督察执法日益深刻推进,督察震慑、警示成果不断显现。督察进驻前后,确切呈现少数停工停产情形。个别地方担心督察问责,不分青红皂白,采用紧急停产、停业等简单粗暴“一刀切”的方式应对督察,给干部生产生涯带来不便,这是对中央环保督察的“高级黑”。

  上述《意见》指出,督察进驻期间,被督察地方应按要求建立机制,破行破改,边督边改,切实解决公民国民生态环境信访问题,切实推进突出生态环境问题查处到位、整改到位、问责到位。

  2015年12月,河北省环保督察试点正式启动,2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批发展30个省(区、市)的督察,实现了中央环保督察对全国31个省(区、市)的全覆盖。2017年,有关环保“一刀切”的争议和探讨愈演愈烈。

  《看法》强调,中央环境保护督察边督边改既是加快解决干部身边环境问题的有利机遇,也是传导环保压力、压实工作义务的有效举措。被督察地方既要借势借力,严格执法,加快整改;也要就地取材,分类引导,有序推进。在详细解决民众举报生态环境问题时,要给直接负责查处整改工作的单位和人员留足时间,制止层层加码、避免级级提速。

  生态环境部强调,为避免一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为,影响人民大众畸形生发生活,生态环境部专门研讨制定《禁止环保“一刀切”工作意见》(以下简称《意见》),文件强调,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法,坚定避免集中停工停业停产等简略粗鲁行为。

  每经记者 李彪 每经编纂 陈旭

  《见解》要求,被督察地方党委跟政府应从加强政治跟作风建设的高度,就禁止环保“一刀切”举动提出具体清楚的请求,并向社会公开;要及时回应社会关怀;要增强对环保“一刀切”问题的查处力度,发现一起查处一起,严肃问责,绝不姑息。核心环境保护督察组也将把环保“一刀切”作为生态环境范围形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴,对问题重大且造成恶劣影响的,严格履行督察问责。

  《意见》明白,对于工程施工、生活服务业、养殖业、地方特色产业、工业园区及企业、采砂采石采矿、城市管理等易涌现环保“一刀切”的行业或领域,在边督边改时要认真研究,兼顾推进,分类施策。对于存在合法手续且合乎环境保护要求的,不得采取集中停工停产停业的整治办法;对于具备正当手续,但没有达到环境保护要求的,应当根据详细问题采取针对性整改措施;对分歧法手续,且达不到环境保护要求的,应该依法严肃整治,特殊是“散乱污”企业,需要停产整治的,坚决停产整治。对于督察进驻期间群众环境信拜访题,既要推进问题整改,也要重视政策领导,在整改工作中尽可能避免给人民人民生产生活带来不良影响。

任务编辑:霍宇昂

  对此,大众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者,之所以出现环保“一刀切”,是一些地方政府在环境保护方面平时不作为,督察压力之后就乱作为。

  生态环境部强调,中央环境维护督察组将把环保“一刀切”作为生态环境领域情势主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴,对问题严重且造成恶劣影响的,严格实行督察问责。